Ce document fournit des informations de base sur le fonctionnement du Conseil municipal d'Ottawa. Il a été compilé par le groupe Surveillance du Conseil d'Écologie Ottawa. Si vous avez des commentaires à partager, veuillez contacter le coordinateur actuel du groupe, William van Geest. Veuillez également consulter les ressources de la municipalité d'Ottawa, qui sont plus complètes - en particulier le Règlement de procédure, que nous citons également ci-dessous. Ces règles sont régies par la Loi sur les municipalités de l'Ontario.
Le conseil municipal
Qu'est-ce que le Conseil municipal ?
Le Conseil municipal est un organisme directeur responsable des décisions municipales à Ottawa. Il est composé de 24 conseillers, qui représentent chacun un des 24 quartiers de la ville, et d'un maire, qui représente l'ensemble de la municipalité.
Dans quel quartier suis-je et qui est mon conseiller ?
Vous pouvez consulter votre quartier, votre conseiller et le nom du maire sur le site Web de la Ville.
Que fait le Conseil municipal d'Ottawa ?
En vertu de la Loi sur les municipalités de l'Ontario, le Conseil a pour tâche de
- représenter le public et tenir compte du bien-être et des intérêts de la municipalité
- élaborer et évaluer les politiques et les programmes de la municipalité
- déterminer les services offerts par la municipalité
- s'assurer que des politiques, des pratiques et des procédures administratives ainsi que des politiques, des pratiques et des procédures de contrôle sont en place pour mettre en œuvre les décisions du conseil municipal
- assurer la responsabilité et la transparence des opérations de la municipalité, y compris les activités de la haute direction de la municipalité
- maintenir l'intégrité financière de la municipalité
- s'acquitter des fonctions du conseil en vertu de la présente loi ou de toute autre loi.
Quelle est la durée du mandat du conseil municipal ?
Les élections municipales sont exigées toutes les quatre années, le quatrième lundi d'octobre.
Comment le conseil municipal prend-il ses décisions ?
Le gros du travail est effectué par les comités permanents, qui discutent en détail des questions et des recommandations. Les comités sont souvent saisis d'une motion, c'est-à-dire d'une demande de discussion d'une question ou d'une recommandation spécifique et de prise de décision. Les motions doivent être présentées par écrit, commencer par les mots " Il est résolu que " et être proposées et appuyées (article 60).
Les motions sont votées par les membres du comité permanent. Les motions sont adoptées si elles reçoivent une majorité de votes favorables. Si elle est adoptée, la motion est transmise au conseil municipal pour un examen plus approfondi.
Le conseil municipal discute des motions présentées par les commissions permanentes. Les motions sont adoptées si elles reçoivent une majorité de votes favorables. Une motion adoptée par le conseil municipal prend effet comme indiqué dans la motion.
Quelles sont les responsabilités des conseillers municipaux ?
On peut considérer que les conseillers ont trois rôles :
- Représentants : Les conseillers représentent les opinions des résidents de leur quartier.
- Décideurs : Les conseillers orientent les activités municipales
- Gérants : Les conseillers contribuent à "garantir que les ressources financières et administratives de la municipalité sont utilisées aussi efficacement que possible".
Les conseillers siègent également à divers comités (voir ci-dessous).
Quelles sont les responsabilités du maire ?
La Loi sur les municipalités de l'Ontario confère au maire plusieurs responsabilités :
- agir en tant que chef de la direction de la municipalité
- présider les réunions du conseil afin que ses affaires puissent être menées à bien de manière efficace et efficiente
- assurer le leadership du conseil
- fournir des renseignements et des recommandations au conseil en ce qui concerne le rôle du conseil
- représenter la municipalité lors de fonctions officielles
- s'acquitter des fonctions du chef du conseil en vertu de la présente loi ou de toute autre loi.
La municipalité précise ces fonctions dans le Règlement de procédure.
- Le maire du conseil est membre d'office de tous les comités, sous-comités et commissions (article 75).
- Le maire du Conseil peut voter et participer aux travaux du comité ou de la commission sans restriction, au même titre que tout autre membre du comité ou de la commission (article 75).
- Le maire du Conseil est le président du Comité des finances et des services corporatifs (article 77).
En décembre 2022, le gouvernement de l'Ontario a accordé des pouvoirs supplémentaires ("forts") aux maires de Toronto et d'Ottawa (projet de loi 39). Ces pouvoirs permettent au maire d'Ottawa de :
- d'embaucher du personnel municipal clé
- créer de nouveaux comités désignés et nommer les présidents et vice-présidents des comités désignés et des conseils locaux
- d'opposer son veto à l'adoption d'un règlement par le conseil municipal si la totalité ou une partie du règlement risque de nuire à une priorité provinciale
- propose le budget municipal à l'examen du conseil et oppose son veto aux modifications apportées au budget proposé par le conseil
- soumettre au conseil des questions qui pourraient faire avancer une priorité provinciale et demander au personnel de présenter des propositions au conseil.
Comités permanents
Qu'est-ce qu'un comité permanent ?
Les comités permanents sont des organismes nommés par le Conseil pour examiner des questions relevant d'un mandat spécifique des services municipaux. Ils sont composés uniquement de conseillers (exception : le Comité du patrimoine bâti). Leur objet, leur structure et leur mandat sont énoncés dans leurs attributions, qui sont établies par le Conseil (art. 76). Les présidents sont désignés par le Conseil (art. 77).
Les comités permanents discutent en profondeur des questions relevant de leur mandat. Les comités appellent régulièrement le personnel de la municipalité et des experts en la matière à participer à ces discussions, et les membres du public peuvent également y participer (voir ci-dessous).
Les membres des commissions permanentes sont désignés au moyen d'un vote du Conseil sur des propositions de nomination faites par un comité de nomination présidé par le maire (art. 93-95).
Seuls les membres d'une commission permanente peuvent proposer des motions et voter sur une motion présentée à une commission. Lorsque la majorité des membres d'une commission votent en faveur d'une motion, celle-ci est transmise au conseil municipal pour examen. Le Conseil vote généralement en fonction des recommandations des commissions.
Une motion rejetée par un comité permanent ne sera pas examinée par le conseil municipal et est donc morte, à moins que le conseil ne l'adopte spécialement (article 83).
Comment fonctionnent les comités permanents ?
Les comités permanents étudient des questions spécifiques avant de les soumettre à une réunion du Conseil. Dans la plupart des cas, l'ordre du jour d'une commission est préparé par son président (art. 73).
Les conseillers qui ne sont pas membres d'un comité donné peuvent observer ou poser des questions pendant une réunion du comité, mais seuls les membres d'un comité peuvent participer aux discussions, proposer des motions et voter.
Si un conseiller qui n'est pas membre d'un comité permanent souhaite proposer une motion relevant du mandat du comité, un conseiller qui siège à ce comité peut toutefois proposer une motion en son nom.
Quelles sont les responsabilités d'un président de comité ?
Pour les réunions, le président est responsable de ce qui suit
- établir l'ordre du jour - c'est-à-dire choisir les sujets et/ou les motions qui seront discutés
- présenter et encadrer les sujets de discussion
- mettre en œuvre et interpréter le Règlement de procédure pour les comités.
Les présidents assurent également la liaison avec le maire, le personnel de la municipalité et l'équipe de direction de la ville pour les questions liées au mandat du comité.
Enfin, les présidents des comités sont également membres du Comité des finances et des services organisationnels, le comité le plus puissant du Conseil municipal d'Ottawa.
Qu'est-ce que le Comité des finances et des services organisationnels ?
Le Comité des finances et des services organisationnels (anciennement FEDCO) est le comité permanent le plus puissant du Conseil, car il prend les décisions les plus importantes.
Ce comité est composé du président de chaque comité permanent et est présidé par le maire. Les maires adjoints peuvent également être nommés à ce comité.
Participer au Conseil
Puis-je assister aux réunions du Conseil municipal ou des comités ?
Oui ! Les réunions sont exigées le deuxième et le quatrième mercredi de chaque mois. Les réunions en personne sont exigées dans la salle Andrew S. Haydon de l'hôtel de ville. Toutes les réunions, que ce soit en personne ou en ligne, peuvent être visionnées sur
- Chaîne YouTube du Conseil municipal d'Ottawa
- RogersTV Câble 22
- Site Web de RogersTV
Les réunions sont également archivées sur la chaîne YouTube du Conseil municipal d'Ottawa. Les réunions durent généralement de deux à cinq heures, mais peuvent dans certains cas se prolonger sur plusieurs jours.
Comment puis-je savoir quand un comité se réunit ?
Dans la plupart des cas, l'avis de convocation aux réunions ordinaires d'un comité est affiché sur le site Web de la Ville au plus tard le vendredi précédant la réunion, mais souvent beaucoup plus tôt (article 82).
L'avis de convocation à une réunion extraordinaire d'un comité doit être diffusé, lorsque le temps le permet, sur le site Web de la Ville au moins trois heures avant la réunion, au moyen d'un message d'intérêt public (articles 82 et 87).
Vous pouvez également vous abonner au service d'abonnement électronique hebdomadaire de la municipalité pour recevoir les avis des prochaines réunions et les résumés des décisions importantes.
Puis-je m'adresser au Conseil en tant que simple citoyen ?
Les particuliers ne peuvent s'adresser qu'aux comités permanents, et non au Conseil.
Les interventions orales sont appelées délégations (ou députations, ou présentations). Pour faire une intervention, contactez le coordinateur du comité (indiqué sur l'ordre du jour). Si vous assistez à la réunion en personne, vous pouvez également intervenir à la réunion (art. 83).
Les délégués ont droit à un maximum de cinq minutes d'intervention. Les notes électroniques et les éléments visuels peuvent être inscrits au procès-verbal et seront enregistrés de façon permanente, mais ils doivent être soumis au coordinateur de la commission avant 16 heures le jour ouvrable précédant la réunion.
Des commentaires écrits peuvent également être soumis. Ils doivent être soumis au coordinateur de la commission avant 16 heures le jour ouvrable précédant la réunion, à moins que les instructions figurant à l'ordre du jour n'en disposent autrement.
Vous pouvez également contacter directement les membres d'un comité permanent (voir le site Web des comités de la municipalité pour obtenir la liste des membres).
Où puis-je trouver les procès-verbaux des réunions précédentes ?
Les procès-verbaux des réunions antérieures sont affichés sur le site Web de la municipalité - mais notez qu'il y a souvent un délai important entre la réunion et le moment où ils sont affichés.
Compilé par Sarah Nugent et William van Geest.