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Le 2 septembre, le Comité des finances et des services organisationnels du Conseil municipal a examiné les « Orientations » du budget municipal 2026 - c'est-à-dire les lignes fondamentales selon lesquelles le budget sera établi.
Il s'agit d'un exercice important : un budget incarne les priorités d'une ville.
Écologie Ottawa est intervenue lors de cette réunion, demandant une augmentation des investissements dans les transports en commun, la transparence sur les émissions produites par nos décisions budgétaires, et des informations de haut niveau plus accessibles sur les finances de notre ville. Vous pouvez lire notre intervention ci-dessous ou l'écouter ici (en anglais seulement).
Compte tenu de l'importance du budget municipal, nous le suivrons de près tout au long du processus. La prochaine étape est sa présentation lors de la réunion du Conseil municipal du 12 novembre, après quoi il sera soumis aux commissions pour qu'elles en examinent les parties qui les concernent. Pour plus d'informations sur le budget, voir la page Web du budget 2026 de la Ville; voir également la page « Comprendre le budget de votre ville ».
Le Comité des finances et des services organisationnels du Conseil municipal réunit le 2 septembre pour discuter des orientations budgétaires 2026.
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Je vous remercie de m'avoir donné l'occasion de m'adresser à vous.
Je commencerai par quelques victoires dans le processus budgétaire de cette année.
Tout d'abord, nous avons fait partie de ceux qui ont demandé que les consultations budgétaires se tiennent plus tôt que d'habitude, afin d'intégrer de manière plus significative la contribution du public au budget. Nous avons été heureux de constater que des consultations plus précoces ont été autorisées cette année et qu'une poignée de conseillers ont organisé des sessions. Nous aimerions toutefois savoir comment les commentaires recueillis lors de ces séances ont été intégrés dans les orientations ; y a-t-il eu un rapport « Tel que nous l'avons entendu » ? Comment les orientations ont-elles été modifiées en fonction de ce qui a été entendu ?
Deuxièmement, nous avons été heureux de voir que les priorités stratégiques de la Ville étaient au moins reconnues dans les orientations de cette année. Leur absence était l'une de nos principales critiques l'année dernière.
Voici maintenant nos préoccupations concernant les orientations budgétaires de cette année.
Transport en commun
Nous avons remarqué que le transport en commun est à nouveau présenté séparément cette année, bien que la raison de cette approche ne soit pas claire. S'agit-il d'attirer l'attention sur le coût des transports en commun ? Il est vrai que le transport en commun représente une ligne budgétaire importante, mais c'est normal pour les budgets municipaux. Ou s'agit-il d'attirer l'attention sur le besoin de financement d'autres niveaux de gouvernement ? Nous appuierions certainement cette démarche, mais en attendant, les Ottaviens ont besoin d'investissements importants dans les transports en commun.
Nous sommes particulièrement préoccupés par l'objectif déclaré de « viabilité financière » des transports en commun. Bien que le sens de cette expression ne soit pas clair, elle suggère quelque chose comme un scénario d'équilibre, ce qui nous semble peu judicieux. Nous n'imposons pas de telles attentes à de nombreux autres services municipaux, tels que les interventions d'urgence, les bibliothèques, les routes ou les parcs ; au lieu de cela, nous avons décidé collectivement que ces services étaient dans l'intérêt public et méritaient un investissement. Le transport en commun n'est pas différent : il profite à tous les Ottaviens, qu'ils l'utilisent ou non. Il permet aux gens de se déplacer de manière efficace et sécuritaire, de réduire les embouteillages et d'assainir l'air.
En effet, le transport en commun est au cœur d'au moins deux des priorités stratégiques de la Ville:
- « Une ville plus connectée grâce à des options de mobilité fiables, sécuritaires et accessibles ».
- « Une ville verte et résiliente ».
Mais en raison de la fiabilité insuffisante des transports en commun et de l'augmentation des tarifs - y compris l'annulation du tarif mensuel jeunesse qui est entrée en vigueur hier - de nombreux Ottaviens sont contraints de s'en remettre à la voiture ou de renoncer tout simplement à leurs déplacements. Entre-temps, le coût annuel moyen d'un véhicule privé s'élève à plus de 16 000 dollars. Nous sommes au bord d'une spirale de la mort pour les transports en commun, si ce n'est pas déjà le cas, et nous avons besoin de toute urgence de la briser. Ce n'est pas en augmentant les tarifs, en rognant sur les conducteurs et en reportant les investissements que nous y parviendrons.
Le climat
Il est bon de voir que l'optique climatique est à nouveau mentionnée, comme le prévoit le plan officiel. Toutefois, nous réitérons notre demande des années précédentes, à savoir qu'il ne faut pas seulement tenir compte des émissions qui seront réduites, mais aussi de celles qui seront générées. En d'autres termes, nous avons besoin de connaître l'effet net de nos décisions budgétaires sur les émissions. En outre, l'optique climatique doit être appliquée non seulement aux dépenses d'investissement, mais aussi aux dépenses opérationnelles.
Un tableau financier de haut niveau
Enfin, je voudrais souligner quelques points d'une lettre de la coalition du Plan officiel populaire, dont nous sommes membres, qui ont trait à la vue d'ensemble des orientations budgétaires. Cette lettre contenait quatre demandes :
- Données chronologiques sur les principales catégories du budget de fonctionnement : Des données historiques pluriannuelles (de préférence sur 10 ans) - à la fois totales et par habitant - pour les principales catégories opérationnelles, telles que le financement de la dette, les services d'incendie, les services sociaux, afin de clarifier la façon dont les engagements budgétaires envers les différents secteurs ont évolué au fil du temps.
- Visualisations de l'équilibre sectoriel : Illustrations de l'évolution de la part relative de chaque catégorie de dépenses dans le budget de fonctionnement total au fil du temps, afin d'identifier les changements à long terme dans l'allocation des ressources et de mieux évaluer les compromis entre les secteurs.
- Rapports contextuels sur les urgences déclarées : Tendances des dépenses d'une année sur l'autre dans les domaines où le Conseil municipal a déclaré une urgence, à savoir 1) le climat et 2) le logement et le phénomène des sans-abri, afin de déterminer si l'urgence signalée par ces déclarations se reflète dans les affectations et les tendances budgétaires réelles.
- Rapport prospectif et rétrospectif sur la dette : une projection rétrospective et prospective sur 10 ans de la dette pour les impôts, les taux et les projets stratégiques, afin d'illustrer le tableau complet découlant des plans financiers à long terme approuvés séparément et des plans pluriannuels d'investissement et d'immobilisation.
Bien que nous ayons demandé ces informations pour le rapport sur les orientations budgétaires, je voudrais maintenant demander que ces informations soient incluses dans les documents budgétaires qui seront présentés cet automne.
Je vous remercie de votre attention.
